進口關稅調整將抑制煤炭進口 對國內煤市影響有限
煤炭進口關稅稅率調整短期內將使煤炭進口受到抑制，不過對于煤企脫困的幫助并不大。無論是限制劣質煤流通，還是調整關稅來限制煤炭進口，都只是在“治標”層面，關鍵仍要處理好國內煤炭市場的供求矛盾，從國內市場供需兩端發力。
10月15日，我國正式實施對煤炭進口關稅調整政策，取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進口暫定稅率，分別恢復實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。
有關專家在接受記者采訪時表示，煤炭進口關稅稅率調整短期內將使煤炭進口受到抑制，有利于促進國內煤炭市場供需平衡。不過，進口關稅調整對于煤企脫困的幫助并不大，解決國內煤炭產業經營困難問題，仍須從國內市場供需兩端發力。
“接下來我們公司會主動調整，把更多精力放在國內煤炭的買賣上了。”大連遠航偉業國際貿易有限公司董事長李且實說。
遠航偉業是一家專門從事煤炭進口貿易企業，2013年，公司進口煤炭約30萬噸。李且實告訴記者，煤炭進口關稅調整后，煤炭進口價格每噸大約上漲20至30塊錢左右。按照10萬噸一船煤的量計算，每船煤到岸后的利潤空間將減少200萬元至300萬元左右。“如果進口煤的價格優勢不存在了，那么貿易商也就沒有必要‘舍近求遠’了。”李且實說。
業界普遍認為，此次進口關稅的調整，主要目的在于遏制進口，以平衡國內煤炭市場供求關系。中投顧問能源行業研究員宛學智分析說，近年來，受結構性過剩影響，國內煤炭市場景氣度總體上處于下行通道，煤炭價格下跌幅度遠超預期，企業盈利能力持續下降。而進口煤憑借其價格優勢，大量涌入國內市場，加劇了國內煤企的生存困境。此次國家調整煤炭進口關稅稅率，在一定程度上縮小了進口煤的價格優勢，有望推動沿海地區部分用煤大戶調整試產采購策略，轉向采購本土的煤炭，促進本土煤炭產能的消化，推動國內煤炭市場的回暖。
不過，也有專家認為，此次煤炭進口關稅調整對于國內煤炭市場的影響有限。目前，主要煤炭消費國受經濟增速放緩和能源結構調整等因素影響，煤炭消費增速放緩;加之印尼、澳大利亞等國家煤炭產能持續釋放，國際煤炭市場供大于求，煤炭價格水平持續處于低位。因此，進口關稅調整后，國際煤炭市場價格優勢仍然存在。
也有行業分析師表示，由于與我國簽署了自由貿易協定，位于東盟國家的印尼依舊享有零關稅政策，而在我國進口煤來源國中印尼的占比最大。今年前8個月，來自印尼的進口煤量占所有進口煤總量的54%，這意味著有將近一半的進口煤并不受影響。
“總的來看，煤炭進口關稅的調整，對于國內煤炭市場走勢不可能起到根本性的影響。”交通銀行能源行業分析師竺暐分析說，當前煤炭行業面臨的根本性問題是國內煤炭需求低速增長與產能結構性過剩之間矛盾。進口煤對于國內市場雖然有沖擊，但每年3億噸的進口量很難成為擾亂市場的主要因素。
根據海關統計，今年前8個月，我國煤及褐煤進口20176萬噸，同比減少5.3%。但從國內煤炭價格走勢看，盡管煤炭進口量同比有所減少，但國內煤炭價格下行態勢并未發生根本性扭轉。截至8月底，環渤海地區發熱量5500大卡動力煤的綜合平均價格報收478元/噸，遠低于今年年初的610元/噸。
“無論是限制劣質煤流通，還是調整關稅來限制煤炭進口，對于國內煤炭市場的調整都只具有‘治標’的意義。要幫助煤炭產業擺脫困境，關鍵仍要處理好國內煤炭市場的供求矛盾。”竺暐說。
記者了解到，最近一段時間以來，為幫助煤炭產業盡快擺脫困境，國家有關部門已經建立了煤炭行業脫困工作聯席會議制度，研究并采取了堅決制止違法違規建設生產、超能力生產、不安全生產，著力化解過剩產能、限制劣質煤流通和使用、推動煤炭結構調整等一系列措施。
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