中國(guó)鋼企出口新興市場(chǎng)頻遭貿(mào)易摩擦
鋼材進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查，并將在120天內(nèi)作出初步判定。如果最終確定情況屬實(shí)，馬將對(duì)上述三國(guó)的熱軋鋼卷、格紋卷材和酸洗涂油卷材產(chǎn)品征收初步反傾銷(xiāo)稅。這對(duì)面臨多起“雙反”調(diào)查的中國(guó)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。
“這并不是個(gè)案。”歐洲中國(guó)總商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)閆宗偉在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“隨著中國(guó)外貿(mào)額的不斷攀升，中國(guó)產(chǎn)品遭遇的圍堵也日漸增多，中國(guó)多年來(lái)都是全球貿(mào)易爭(zhēng)端的最大受害國(guó)。近年來(lái)，印度、巴西、墨西哥等新興經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)的貿(mào)易摩擦呈增多趨勢(shì)，并呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)：除了常用的反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查和制裁外，還以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)家安全審查等為名，將中國(guó)產(chǎn)品排除出市場(chǎng)。貿(mào)易保護(hù)手段也有了新的發(fā)展，比如加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口許可的管理、國(guó)家安全審查、逼迫中國(guó)匯率升值等。如何有效化解與貿(mào)易伙伴的摩擦和爭(zhēng)端是擺在中國(guó)外貿(mào)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)面前的難題。”
摩擦增多
今年以來(lái)，向中國(guó)發(fā)起貿(mào)易爭(zhēng)端的新興市場(chǎng)國(guó)家數(shù)量和案件數(shù)量都有明顯增加。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，今年，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”案件和貿(mào)易爭(zhēng)端明顯增多。2013年涉及到的貿(mào)易摩擦有25起，2014年以來(lái)又先后有美國(guó)、韓國(guó)、東盟、俄羅斯等國(guó)家發(fā)起“雙反”案件7起。預(yù)計(jì)后期我國(guó)鋼材出口增長(zhǎng)幅度會(huì)逐步回落。
“紡織行業(yè)出口形勢(shì)也同樣嚴(yán)峻。”閆宗偉直言：“紡織服裝出口的國(guó)際環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，貿(mào)易摩擦與貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)涉及的面越來(lái)越廣，形式也更加多樣化。未來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易摩擦數(shù)量會(huì)增加。傳統(tǒng)反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、特保案件會(huì)減少，而技術(shù)壁壘、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貿(mào)易摩擦案件會(huì)增多。”
商務(wù)部此前發(fā)布的數(shù)據(jù)也佐證了上述觀點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2013年有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起了貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，總共有92起，比2012年增長(zhǎng)了17.9%。按照去年每月七八起的平均值計(jì)算，今年僅幾個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家每月對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易調(diào)查或制裁數(shù)量就近乎達(dá)到去年全球所有國(guó)家對(duì)華貿(mào)易制裁的數(shù)量。
競(jìng)爭(zhēng)明顯
對(duì)于貿(mào)易摩擦劇增的原因，商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明認(rèn)為，一方面，隨著新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，各國(guó)貿(mào)易保護(hù)加劇；另一方面，近年來(lái)國(guó)際市場(chǎng)持續(xù)低迷，中國(guó)與其他新興市場(chǎng)國(guó)家在發(fā)展階段方面比較相近，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也趨同或相似，雙方之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也就更加明顯。
白明坦言，以前，這幾個(gè)國(guó)家在歐美搶生意，但從美國(guó)金融危機(jī)和歐債危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，歐美國(guó)家的生意越來(lái)越不好做，這幾個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)始互相爭(zhēng)搶對(duì)方的市場(chǎng)，而中國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓新興市場(chǎng)國(guó)家上成效頗為顯著，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦的機(jī)會(huì)自然也就增多了。
中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際貿(mào)易室副研究員高凌云認(rèn)為，發(fā)生貿(mào)易摩擦一般有兩種可能：一是企業(yè)采取低價(jià)等不正當(dāng)手段確實(shí)對(duì)出口國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害；二是企業(yè)并未采取不正當(dāng)手段，只是因?yàn)樽陨沓杀镜汀a(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)讓對(duì)方感受到威脅，進(jìn)而采取措施保護(hù)其本國(guó)企業(yè)。“從當(dāng)前情況看，中國(guó)企業(yè)面對(duì)的貿(mào)易摩擦主要屬于后者。”
目前，中國(guó)已經(jīng)成為巴西、印度、俄羅斯、南非、阿根廷的第一大貿(mào)易伙伴，墨西哥的第二大貿(mào)易合作伙伴。在白明看來(lái)，隨著中國(guó)貿(mào)易地位的提升和中國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家貿(mào)易往來(lái)的增多，未來(lái)，我國(guó)與新興市場(chǎng)國(guó)家的貿(mào)易摩擦仍將處于上升態(tài)勢(shì)。
應(yīng)對(duì)策略
新興經(jīng)濟(jì)體的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義持續(xù)升溫，被視為中國(guó)出口“成長(zhǎng)中的煩惱”，專(zhuān)家提出了應(yīng)對(duì)策略。
中國(guó)社科院國(guó)際研究學(xué)部發(fā)布的《中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期的國(guó)際環(huán)境》報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)在全球貿(mào)易治理中采取更加主動(dòng)的態(tài)度，其中一個(gè)方案是：推出“中國(guó)版”的國(guó)際貿(mào)易新規(guī)則。
白明表示，要想盡可能減少或解決這些貿(mào)易爭(zhēng)端，我國(guó)必須加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，脫離低端的制造業(yè)，減少與其他新興市場(chǎng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)重合度，更多地依靠產(chǎn)品技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)來(lái)?yè)屨际袌?chǎng)。一旦遇到救濟(jì)案件，要積極應(yīng)訴，不要有搭便車(chē)的心理。對(duì)政府而言，則是要積極開(kāi)展高層之間的磋商溝通，在必要的時(shí)候采取有理有力的反制措施。
閆宗偉認(rèn)為，中國(guó)要培育一批世界水平的跨國(guó)公司，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)在新興市場(chǎng)直接投資設(shè)廠，就地生產(chǎn)、就地銷(xiāo)售。相比歐美等成熟市場(chǎng)，中國(guó)企業(yè)在新興市場(chǎng)或許有更多機(jī)會(huì)繞過(guò)貿(mào)易壁壘，直接向這些新興市場(chǎng)提供服務(wù)。中國(guó)企業(yè)不僅要提供商品，更要提供服務(wù)。現(xiàn)代制造業(yè)就是先進(jìn)的制造業(yè)加上現(xiàn)代的服務(wù)業(yè)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的工業(yè)化。
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