煤價大降多地取暖費不降 熱企表示仍面臨巨虧
自2011年來，作為取暖燃料，我國煤炭價格連續(xù)下降，而取暖價格卻未能出現(xiàn)相應(yīng)變化。在省內(nèi)，除濰坊外，其他地區(qū)目前大多尚未表示要降低取暖費用。
濟青等地都沒動靜
26日記者獲悉，目前濟南市物價局正在對供熱企業(yè)做成本監(jiān)審，至少在一周后才能完成。如果供暖價格調(diào)整，濟南物價部門會統(tǒng)一發(fā)布消息。
記者從濟南各大熱企獲悉，今年供暖費按照什么標準征收，以及什么時候繳納，“市民還要等通知”。今年的供暖費價格是不是會出現(xiàn)調(diào)整，各熱企均表示，“還沒有接到相關(guān)的通知。”如果物價部門對熱費進行調(diào)整，濟南各大熱企也會按照新的收費標準來收費。
據(jù)記者了解，目前濟南市現(xiàn)行的居民集中供熱價格為每平方米26.7元，這個價格是2008年11月制定的。“如果目前沒有新的收費政策出來，今年仍要按照這個標準來收取供暖費。”濟南市一熱企負責(zé)人告訴記者。
而泰安物價局表示目前城區(qū)采暖價格沒有改變，仍是25.2元一平米。除此之外，濟寧、聊城、棗莊、青島等地均沒有調(diào)整供暖費用的通知。
煤熱聯(lián)動4年仍空轉(zhuǎn)
其實，我省實行的一直是煤熱聯(lián)動的定價機制。26日山東省物價局表示，目前我省實行煤熱聯(lián)動意見，即在煤炭價格不斷下跌的情況下，將實現(xiàn)供暖費和煤炭價格的聯(lián)動，供暖費也隨之下調(diào)。但鑒于供熱企業(yè)持續(xù)虧損，由各市縣政府財政補貼，而各市縣財政實力不同，我省調(diào)整供熱價格的權(quán)限早已下放到各市縣。
國家發(fā)改委2005年發(fā)布《關(guān)于建立煤熱價格聯(lián)動機制的指導(dǎo)意見》，明確了熱價調(diào)節(jié)與煤價聯(lián)動。熱價分熱力出廠價、管網(wǎng)輸送價和銷售價。按照“煤熱聯(lián)動意見”，在不少于一年的聯(lián)動周期內(nèi)，當煤炭到廠價格變化超過10%后，物價部門應(yīng)調(diào)整熱力出廠價，并相應(yīng)調(diào)整熱力銷售價格。
不過，該規(guī)定出臺10年來，執(zhí)行效果并不理想，多數(shù)城市處于“空轉(zhuǎn)”。即便如今煤炭價格持續(xù)走低，也鮮有政府部門“降價”聲音傳出。對于“煤降熱不降”的現(xiàn)象，濟南市物價部門回應(yīng)，制定供熱、供水、供氣等價格時，依據(jù)的成本是上一年度企業(yè)年平均成本或前三年度的平均成本，而不是當年某一點的煤炭最高價或最低價。
除煤價，其他成本都升盡管煤價走低，但熱企紛紛表示這沒有改變他們虧損的現(xiàn)狀。
濟南一供熱行業(yè)人士表示，供熱企業(yè)主要有兩大塊支出，一部分為日常運營支出，另一部分為大型工程支出。“在供熱企業(yè)內(nèi)的日常運營成本中，購買的煤炭花費會占到運營成本的7成左右，其他成本為水、人工等費用。”但是，大的工程支出也在增加，包括新建熱源廠、汽改水投建。濟南市物價局則表示，總的來說，煤炭成本只占到50%。
2008年11月，當時省城各熱企每平方米供熱成本為31.63元，熱企每平方實際虧損4.93元。“同時，熱企的累積虧損都比較高，這些都要靠政府的補貼。而且政府的補貼也并不是全補，很大一部分虧損要靠熱企自行消化。”
一家泰安熱企也表示，5年時間內(nèi)，各種成本均在上漲，企業(yè)一直出現(xiàn)政策性虧損。2013年與2008年相比，企業(yè)的最低工資標準提高了112%，水價、電價分別提高了約10%，環(huán)保支出增長了4倍以上，財務(wù)支出增長了14倍以上。經(jīng)測算，以上各項成本增加，致使供熱成本上升9.52元/平方米。這些非煤炭成本因素的上升，超過了煤炭價格降低對熱價的影響。
環(huán)保投入拉高成本
熱企表示，除了其他常規(guī)成本的上升，近年來的一些新規(guī)定也造成了取暖成本的居高不下。“隨著治理霧霾力度不斷加大，供暖環(huán)保改造投入及運行費用相應(yīng)上升。”濟南市物價部門價格處相關(guān)負責(zé)人介紹說，近年來，供暖企業(yè)加大在環(huán)保方面的投入，增加了供暖成本，因此供暖價格一直沒有下降。
“近年來各大熱源廠上馬大規(guī)模環(huán)保工程，同時引進高新項目，促進清潔生產(chǎn)。這些項目的投資都很大。”雖然部分工程會有配套收入，但主要還是靠貸款，也要熱企消化。同時，近年來政府要求熱企增加供暖溫度也造成了成本上漲。泰安一熱企表示，要求室內(nèi)溫度不低于18℃的規(guī)定，使得熱企提高了供熱質(zhì)量，導(dǎo)致供熱能耗增加11%以上。(齊魯晚報)
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