工信部開展鋼鐵規(guī)范動態(tài)調(diào)整：進(jìn)規(guī)范名單不代表進(jìn)“保險(xiǎn)箱”
發(fā)表時(shí)間：2017-2-16 9:02:13??????點(diǎn)擊：
隨著去產(chǎn)能工作的進(jìn)一步深入，中國鋼鐵企業(yè)的規(guī)范性也有了更嚴(yán)把關(guān)。
澎湃新聞2月14日從工信部網(wǎng)站獲悉，2016年，工信部啟動規(guī)范管理動態(tài)調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范企業(yè)“有進(jìn)有出”，旨在督促企業(yè)按照環(huán)保、質(zhì)量、能耗、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，更好地持續(xù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。
工信部自2012年開始開展鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理工作。截至2015年，分三批公告304家規(guī)范企業(yè)，約占全國粗鋼總產(chǎn)能的90%。目前，鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件主要從產(chǎn)品質(zhì)量，工藝與裝備，環(huán)境保護(hù)，能源消耗和資源綜合利用，安全、職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任5個方面提出要求。
為實(shí)現(xiàn)對鋼鐵規(guī)范企業(yè)的動態(tài)管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，工信部在2015年修訂出臺《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件（2015年修訂）》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》的基礎(chǔ)上，在2016年啟動規(guī)范管理動態(tài)調(diào)整工作。
動態(tài)調(diào)整的特點(diǎn)即是“有進(jìn)有出”。工信部表示，根據(jù)《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》和《鋼鐵行業(yè)規(guī)范企業(yè)管理辦法》要求，并結(jié)合化解過剩產(chǎn)能工作，鋼鐵規(guī)范企業(yè)動態(tài)調(diào)整的總體思路是配合化解過剩產(chǎn)能，逐步壓減鋼鐵企業(yè)數(shù)量，對不能繼續(xù)保持要求的企業(yè)不再列入公告名單，對新申請規(guī)范的企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有出”的動態(tài)調(diào)整。
通過動態(tài)調(diào)整形成的三類名單（“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”、“整改企業(yè)名單”、“符合規(guī)范條件企業(yè)名單”），將及時(shí)向社會公告。
其中，企業(yè)“出”的依據(jù)有5條。一是存在違法違規(guī)新增產(chǎn)能行為，二是發(fā)現(xiàn)存在國家明令淘汰取締的裝備，三是在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等各類執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令停業(yè)關(guān)閉及以上處罰，四是列入2016年去產(chǎn)能任務(wù)已整體退出，五是停產(chǎn)超過1年以上。
另外，還包括一類整改待定的情況。工信部強(qiáng)調(diào)，下一步，還將把執(zhí)法部門在環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等執(zhí)法監(jiān)管中被責(zé)令整改的相關(guān)企業(yè)，列入整改企業(yè)名單。對列入整改名單的企業(yè)，若6個月內(nèi)未整改到位，或下一規(guī)范動態(tài)調(diào)整期內(nèi)再出現(xiàn)需整改類情形，將直接撤銷規(guī)范公告。
不過，對列入“撤銷規(guī)范公告企業(yè)名單”的鋼企，并非徹底斷了后路。
工信部指出，對于撤銷規(guī)范公告等不符合規(guī)范條件的企業(yè)，不代表這些企業(yè)不能再進(jìn)行鋼鐵生產(chǎn)經(jīng)營了，只是表示這些企業(yè)出現(xiàn)了違法違規(guī)行為或不能滿足鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最基本條件。這些企業(yè)要根據(jù)規(guī)范條件要求進(jìn)行整改，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。各地應(yīng)將其列入監(jiān)管的重點(diǎn)，環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法部門要對其加大執(zhí)法監(jiān)管力度和頻度，對經(jīng)整改不能達(dá)到要求的企業(yè)，要綜合運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和市場手段，推動其退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。對整改到位并能持續(xù)保持規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，原則上自撤銷公告之日起，12個月后可按程序重新提出符合《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》申請。
值得注意的是，在此前的2月9日，工信部已對第一批擬撤銷鋼鐵規(guī)范公告企業(yè)名單（含35家鋼企）向社會進(jìn)行了公示，聽取各方意見。
工信部此番特別強(qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件要求并不高，不是先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，是鋼鐵企業(yè)需滿足的基本條件。鋼鐵行業(yè)規(guī)范管理是一種事中事后監(jiān)管手段，不是審批行為，進(jìn)入規(guī)范名單不代表企業(yè)進(jìn)了“保險(xiǎn)箱”，不能成為企業(yè)的護(hù)身符。
（來源：澎湃新聞）
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