四川省關于進一步嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”的通知
川辦函〔2017〕22號
各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
嚴厲打擊制售“地條鋼”是中央的要求和省委省政府的決策部署。最近，省里再次派出6個暗訪督查組，對除甘孜州、阿壩州以外的19個市（州）進行了全覆蓋暗訪督辦。督查發現以下主要問題：部分企業相關手續不完善，存在批建不符的問題；部分企業拆除不到位，存在死灰復燃和繼續違法生產“地條鋼”的可能；部分市（州）仍存在認識不到位、推動工作不力、督查監管不到位、不按規定及時如實上報情況等問題，個別地方政府部門落實政策和規定不力；部分市（州）政府只看重當前的整治，忽視長效機制的建立，綜合施策的措施不到位。
為進一步做好鋼鐵化解過剩產能、淘汰落后產能工作，嚴厲打擊違法違規生產銷售“地條鋼”，現將有關事項通知如下。
一、進一步統一思想，提高認識。鋼鐵行業化解過剩產能，是深化供給側結構性改革、落實“三去一降一補”任務的重要內容。各地、各有關部門要牢固樹立“四個意識”，切實把思想認識統一到貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來。自覺貫徹新發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的觀念，堅決徹底清除“地條鋼”，確保黨中央、國務院和省委、省政府決策部署不折不扣落地落實。
二、進一步全面排查，嚴厲打擊。各級地方政府及相關部門要深入開展梳理排查工作，確保全覆蓋、無死角，堅決杜絕邊減邊增，堅決打擊弄虛作假，堅決禁止違法違規建設，堅決防止死灰復燃，以形成“零容忍”的震懾態勢嚴厲打擊“地條鋼”。要在立項審批、環評、安全、用地、用電、生產許可、工商稅務登記等方面，對涉鋼企業進行全面仔細核查。繼續做好涉嫌生產銷售“地條鋼”的“拉網式”排查工作，對存在問題必須發現一起、查處一起，加大公開曝光力度。供電部門要密切監測涉鋼企業的用電情況，對出現用電量異常的企業及時核查，通報相關部門，抓緊調查處理。
三、進一步落實責任，嚴肅問責。各級地方政府及有關部門要強化責任意識，明晰責任分工，層層落實責任，加強監督管理，加大督查、考核、問責力度。對不作為、亂作為、包庇縱容、敷衍塞責、弄虛作假、監管不力的，要堅決查處。對查明查實的違法違規違紀情況，所有涉事企業和政府失職人員必須嚴厲追責問責到位。對問題嚴重的地方加強通報，并依法依規對相關人員嚴肅問責。特別是1月20日以后還在頂風違法違規生產銷售“地條鋼”的行為，一經查實，必須嚴肅問責，確保按國家要求全部拆除生產“地條鋼”的相關設備。
四、進一步完善機制，形成合力。由省化脫辦牽頭，抓緊研究構建強有力的監管機制，經濟和信息化、工商、質監、發展改革、環境保護、公安、安監、電力等部門，既各司其職、各負其責，又加強協調、密切配合，形成合力加強對鋼鐵行業特別是違法違規生產銷售“地條鋼”行為的監管，形成全過程、全方位監管機制。特別是要高度關注機械加工制造、鑄造類企業的裝備、生產情況，堅決杜絕“掛羊頭賣狗肉”和“黑戶”企業。要加強“地條鋼”銷售使用情況核查，經濟和信息化、工商、質監、發改、公安、交通運輸、住房城鄉建設、安監等部門聯手，重點對2013年以來“地條鋼”的市場流向開展調查，對查實用于重點工程、民生項目、災后重建項目的，必須責令整改，并嚴肅追究相關企業和人員的責任。
五、進一步優化服務，推進發展。按照“放管服”部署和“明確標準、縮短流程、限時辦結”的要求，進一步規范流程、明確時限、提高效率，切實為依法依規生產經營的企業提供優質高效服務。繼續做好化解過剩產能和淘汰落后產能的后續工作，抓緊證照注銷，加強防范和及時化解系統性債務風險，進一步做好職工分流安置和社會穩定工作。認真組織開展去產能工作“回頭看”，查找工作中的薄弱環節，確保落后產能淘汰出清、“僵尸”企業應退盡退。強化事中事后監管，綜合運用信息技術、大數據等現代手段，創新監管方式，提升監管效能和水平，為推進去產能工作提供有力支撐，推動鋼鐵行業轉型升級，提升產業發展水平。
四川省人民政府辦公廳
2017年2月2日
來源： 四川省人民政府辦公廳
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