環保之路如何走？
在當前鋼市回暖、鋼鐵產量增加的大背景下，鋼鐵行業治霾既面臨挑戰，也面臨機遇。
挑戰來自鋼鐵企業排污量的反彈。為了實現治霾的目標，一些地區對鋼鐵企業采取了采暖季停、限產措施和重污染天氣應急停、限產措施，部分地區的停、限產比例甚至高達50%。值得注意的是，在2016年各地為應對大氣污染所實施的停、限產行動中，真正按照政府要求實施了停、限產的正是那些環保水平好的企業，而一些相對較差的企業不但沒有限產，產量反而大幅增加。以2016年11月份的產量統計數據為例，首鋼、河鋼唐鋼、河鋼邯鋼等環保先進企業的粗鋼產量同比分別下降5.64%、13.99%、7.23%，而部分環保落后企業鋼產量同比增長20%以上。這是導致京津冀及周邊區域噸鋼大氣污染物排放量上升的一個重要原因。
機遇來自企業恢復“造血”功能，為治霾提供了經濟條件。治霾資金需求量巨大，企業在虧損的情況下，難以投入巨資進行治理和改造。2016年，鋼鐵企業盈利水平總體大幅上升，有能力為治霾提供資金支持，促進鋼鐵企業實現綠色發展。同時，鋼市回暖充分體現了鋼鐵去產能的成效，讓大多數合法企業充分享受到了國家鼓勵先進、打擊落后的好處。隨著國家環保約束的不斷增強，大家普遍在“環保是化解過剩產能最有效的手段”這一點上形成了共識，決不能讓環保成為企業發展“絆腳石”的理念也逐漸深入人心。可以預見，在未來一段時期內，鋼鐵市場形勢仍將向好，經過“大浪淘沙”存活下來的企業將有較為廣闊的發展前景。
今年的政府工作報告提出：“堅決打好藍天保衛戰”。鋼鐵行業應如何深入推進大氣污染深度治理和精準管控，打好“藍天保衛戰”?
一是以優秀企業為標桿，嚴格環保約束，提升環保水平。
要保持對落后產能“零容忍”的態度。既然寶武集團寶鋼能夠采用最先進的環保技術裝備，實行最嚴格的環境管理制度，投入噸鋼200元以上的環保成本，實現最低的污染物排放，那么，對于霧霾污染更加嚴重的地區來說，有什么理由不以最先進的環保要求來約束鋼鐵企業，督促企業提標改造，從而最大程度地提升環保水平呢?
二是以環保約束倒逼污染嚴重地區壓減鋼鐵產能。
通過強化環保約束，在污染嚴重的地區，以最先進的環保技術裝備水平為依托，制定最嚴格的環保標準，執行最高的環保稅征收稅率，將所有鋼鐵企業統一到同樣的環保水平、同樣的環保成本上，倒逼裝備水平低、環保治理技術落后、管理粗放、環保欠賬多的企業退出，從而實現污染物排放總量的降低。
三是根據企業環保水平實施差別化停、限產，實施精準管控。
霧霾治理是一個長期的過程。在霧霾得到有效控制之前，采暖季或重污染天氣預警期間，必須對鋼鐵企業采取臨時的停、限產管控措施，以緩解霧霾的污染。一些地區在執行采暖季或重污染天氣預警期間的工業企業停、限產方案時，存在“一刀切”的問題，無論環保水平高低，所有企業都執行同樣的政策，實際取得的減排效果并不理想，也打擊了環保先進企業實施環保改造的積極性。因此，有必要對鋼鐵企業環保水平進行全面評估，實施差別化停、限產措施，從而達到精準管控的目的。
(來源：中國冶金報)
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